积极推进以居家为基础社区为依托机构为补充医养相结合的养老服务体系齐发

2020-08-02 22:12:00
dcadmin
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近年来,浙江省杭州市余杭区高度重视养老服务事业发展,积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,取得良好成效。全区现有居家养老服务(照料)中心211家,老年食堂125家,基本实现全覆盖。养老服务机构18家,全部实现医养结合,享受政府购买居家养老服务老人24316人,占比10.4%。  居家养老全域覆盖。科学规划长远。科学制定《余杭区养老福利设施发展布局规划》,明确养老设施规划布局及配建标准、人均养老设施用地标准、人均社会养老床位等关键要素,为全区养老服务事业发展提供指导。抓好项目落地。高标准建设居家养老服务(照料)中心,提供日托全托、为老助餐、康复医疗、休闲娱乐等一站式养老服务。探索小区内微型养老机构建设,打造以日间照料、中短期托养为主,医疗保健、康复护理为辅的“喘息式”养老服务机构。全区现有居家养老服务(照料)中心211家,基本实现15分钟养老服务圈。落实日常管理。制定居家养老服务(照料)中心运营管理规范,引入第三方专业力量开展社会化运营。落实常态化巡查督查制度,实行优胜劣汰“退出式”管理。  为老助餐全面铺开。打造助餐网络。深入推进以“中央厨房集中配送、老年食堂合理布局、助餐服务点就近用餐”为主,以邻里互助、失能老年人送餐入户为辅的助餐模式,实现全区覆盖。全区现有老年食堂125家、社会餐饮企业24家、专业送餐队伍42支,日均助餐2.22万余老人。齐发今年将建成区域性老年人(配)送餐中心(中央厨房)20家,基本建成覆盖全区的助餐服务网络。鼓励社会运营。鼓励具备资质的社会餐饮企业、社会组织深度参与为老助餐,通过市场化、规模化运营,降低成本,提高助餐质量。鼓励中央厨房、老年食堂面向社会经营,强化自身造血能力。加大数字赋能。大力推进智慧助餐结算系统,在全区助餐点创新推进电子支付结算,有条件的助餐点鼓励“刷脸”支付,从技术上方便群众就餐,实现智慧监管。同步出台配套政策,确保余杭户籍老年人在区内任意助餐点均可就餐,实行异地用餐、电子支付、一体结算。  医养结合不断创新。完善医疗卫生服务圈和卫生服务网络。全区673家医疗机构与187家养老机构、居家养老服务照料中心开展合作,提供医疗服务。在此基础上,持续深耕医养结合,主动开展探索创新。试点推进集养老护理、医疗康复于一体的“医养结合”联合体。提供免费健康体检,为余杭户籍老人每人每年免费提供价值300元的健康体检服务项目;建立老年健康大讲堂,聘请46名专家开展巡回宣讲;探索老年人日常关怀和心理支持服务机制,启动“老年人心理关爱”国家项目;试点安宁疗护(临终关怀),为疾病终末期或老年患者临终前提供疼痛控制、舒适照护等服务。  机构养老规范运营。持续推进公办养老机构改革,齐发主动引入专业机构、社会组织参与运营管理。对于公建民营的养老机构,区财政给予一次性奖励20万元,并在用地、规费等方面给予优惠。已引入万科、绿城、佳源等品牌养老机构,取得良好社会效益。严格落实养老机构备案管理制度,建立部门联合监管机制,实行以“双随机、一公开”为主、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管方式,完善事中事后监管制度。  队伍建设不断加强。建立护理人员最低薪酬制度。对承接政府购买服务或享受政府资助的养老服务机构一线护理人员,实施最低薪酬制度,薪资待遇参照当年度全区最低工资标准相应提高。公办养老机构一线护理人员工资待遇参考区级部门编外用工标准,落实逐年增长。健全培训实训体系。成立区级养老护理员培训基地,将医疗救护和养老服务纳入培训课程,每年开展技能培训。强化养老从业者考核激励。对于新取得养老护理服务相关证书的,按照不同等级给予500~4000元不等的一次性持证奖励。中高等院校毕业生入职余杭区养老机构的,按照学历不同给予8000~20000元不等的一次性入职奖励。  保障支撑稳步增长。落实财政投入。根据户籍人口老龄化加深、流入人口大幅增加的现状,逐年加大财政投入力度。去年全区投入养老服务资金达1.5亿,近4年年均增长3倍以上。加大政策扶持。在经费投入、土地划拨、规费减免等方面加大扶持,鼓励社会力量参与养老服务行业。同时提升施政精度,针对重度失能、失智、失独、贫困老人等,通过扩大覆盖人群、提高服务时间、加大入住补助等政策,减轻养老负担。强化技术保障。试点建立以镇(街)为单位,高龄、失能失智老人为对象的“智慧看护平台”,齐发引入集远程照顾、无线感应、紧急情况一键呼叫于一体的居家安全管控系统,利用智能手段提供更为高效便捷服务。(作者单位为浙江省杭州市余杭区民政局)

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